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执行管辖权异议怎么办,山东高院执行局

时间:2021-09-11 05:16:16

编者按

2020年,山东省高级人民法院执法局编撰了3期执业难法律问题解答,对规范全省法院执业行为,统一执行考核标准起到了一定的指导作用,反响良好。 从2021年开始,执法局执法局三庭根据当前执业工作中面临的新情况、新问题,同时系统整合前三期疑难杂症问题,陆续以主题形式,定期发表执业难病法律问题参考意见,以供全省法院在执业案件中参考,推动全省法院执业规范化、专业化水平的提高

3358 www.sogou.com执行疑难法律问题审查参考(一)

——案外人执行异议专题

一、

受理标准问题

Q

1.案外人执行异议的管辖法院应当如何确定?案件的外人提出异议时,原则上应由提出异议的扣押、扣押或冻结法院管辖。 指定执行案件、升级执行、委托执行后,案件的外人对原执行法院的扣押、扣押或者冻结的执行对象提出异议的,由提出异议时的执行法院管辖。 接受指定或委托的法院是原执行法院下级法院的,由该上级法院管辖。

参考意见:

Q

2.案外人对轮候查封、扣押、冻结的执行标的,提出排除执行异议的,法院应否受理?按照《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第26条第1款和《最高人民法院关于查封法院全部处分标的物后轮候查封的效力问题的批复》的规定,在扣押、扣押、冻结自如且在先扣押、扣押、冻结解除时自动生效。 人民法院对扣押、扣押、冻结的全部财产进行处分后,该财产上的扣押、扣押、冻结从一开始就没有产生扣押、扣押、冻结的效力。 因此,等待临时扣押没有发生实际的临时扣押效力,案件的外人对等待临时扣押的执行对象的主张主张主张实体权利而排除执行的,应当向最初的临时扣押法院提出异议。 案件外人向临时扣押法院提出异议的,临时扣押法院裁定不受理,已经受理的,裁定驳回异议申请。

参考意见:

Q

3.执行标的涉及多个执行案件而被多个法院查封,案外人向首封法院提出异议后,首封法院予以支持并解除查封。案外人持首封法院解封裁定向新首封法院请求解除查封的,新首封法院应如何处理?执行对象与多个执行案件有关,被多个法院扣押。 由于不同案件申请执行人享有的权利类型、权利优先性不同,因此案件外人对执行对象享有的实体权利能否对抗各案件申请执行人的理由不同,各案件申请执行人可以选择的救济途径也不同。 因此,案件外人请求新一封法院解除临时差押的,新一封法院不能直接依据第一封法院的解封裁定等法律文书中止或解除临时差押的执行,而是在《中华人民共和国民事诉讼法》 (以下简称民事诉讼法(根据第二百二十七条的规定,对案件外人的异议,

参考意见:

Q

4.案外人提出异议的期限应当如何把握?根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第二款的规定,案件外人根据民事诉讼法第二百二十七条的规定提出异议的,应当在异议所指执行标的执行结束前提出; 执行标的由当事人受让的,应当在执行程序结束前提出。

上述规定的“标的执行结束之前”,是指法院处置标的执行所需履行的法定手续全部完成之前。 对于不动产、法律规定需要登记的动产或者其他财产权,是指协助过户登记的通知书送达之前。 之后,如果需要房屋拆迁,可以放宽到房屋拆迁前; 对于其他动产或者银行存款类财产,是指交付或者支付给申请执行人之前。 “在执行手续结束之前”,是指申请执行人要求强制执行的权利全部实现或者执行手续完全结束。 即相关执行案件符合民事诉讼法第二百五十七条和《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第十四条、第十七条规定的终止条件。 但是,此次执行手续和当事人因长期履行达成的执行和解协议而终止执行的情况除外。

参考意见:

Q

5.执行依据为生效仲裁裁决时,案外人的执行异议系针对执行依据指定交付的特定物提出的,对该异议应否受理?民事诉讼法第二百二十七条确立了案件外人提出的异议与原判决、裁定有关的,按照审判监督程序救济的原则。 执行根据为仲裁裁决生效,且案件外人的异议指仲裁裁决的内容的,案件外人不能通过该条赋予的救济途径进行救济。 此时,应当裁定案件外人的异议不符合民事诉讼法第二百二十七条规定的条件,不予受理。 裁定受理的,驳回申请。 另外,告知外人可以按照《最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》的相关规定,向执行法院申请不执行仲裁裁决进行救济。

参考意见:

Q

6.法院生效判决已判决涉案标的属于申请执行人所有并应予交付,案外人又以涉案标的属其所有为由提出执行异议的,法院是否应当受理?法院的生效判决认为,涉案标的属于申请执行人所有,应当交付。 案件外人还以涉案标的为其所有物为由提出了排除交付的执行异议。 其异议的目的不是排除执行,而是排除、否定生效判决,提出的异议应被裁定驳回。

参考意见:

Q

7.法院生效判决确认申请执行人对涉案房产享有抵押权,在执行抵押房产过程中,案外人以其在抵押登记之前购买了抵押房产,享有实体权利为由提起执行异议,法院是否应当受理?在这种情况下,以案件外人在抵押登记前购买抵押房产并享有优先于抵押权为由提出了执行异议,但不否定抵押权人对抵押房产的优先受益权的,其异议的目的是排除执行, 案件外人否定抵押权人对抵押房产的优先受益权的,其异议的目的应当是排除、否定生效判决,对其的异议应当驳回。

参考意见:

Q

8.法院生效判决确认申请执行人对涉案房产享有抵押权,在执行过程中,涉案房产买受人提出案外人异议,但不否认抵押权人对抵押房产的优先受偿权的,法院受理后应如何审查?《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第28条、第29条是第27条规定的“法律、司法解释另有规定”的,法院不是以申请外人抵押权对抗执行人的执行对象为理由驳回外人的异议请求,

参考意见:

Q

9.法院生效判决确认申请执行人对涉案建设工程价款享有优先受偿权,在执行过程中,涉案房屋买受人以对强制执行的房屋享有实体权利为由提起案外人异议,法院是否应当受理?在这种情况下,购房人对强制执行的住房提出外人的异议,要求确认参与案件的住房享有可以排除强制执行的民事权益,但被原生效判决确认的债权人享有的建设工程款的优先受益其异议的目的是排除执行,不是排除、否定生效判决,而是应由其提出的异议法院受理。 案件外人否认申请执行人对有关建设工程款有优先受益权的,其异议的目的应当是排除、否定生效判决,驳回其提出的异议。

参考意见:

二、

审查标准问题

Q

10.案外人以对执行标的享有担保物权为由提出排除执行异议,应否按案外人异议程序审查?案件的外人根据担保物权形成的优先受益权提出执行异议,请求排除对执行对象的处分行为的,除法律和司法解释另有规定外,适用民事诉讼法第二百二十五条的规定进行审查,原则上驳回异议。 但是,这种处分行为对案件外人享有的质权、留置权的丧失或者案件外人优先领取的权利的实现造成实质性损害的,应当适用民事诉讼法第二百二十七条的规定审查。

对执行财产享有担保物权,但未取得执行依据的债权人申请参加分配的,应当只对其主张的权利和证据资料进行形式审查,原则上允许参加分配。 被执行人和其他债权人对案件外人的优先权、担保物权的真实性、优先受益顺序和比例产生异议的,适用分配方案异议程序处理。

参考意见:

Q

11.案外人以其对特户、封金、保证金享有质权为由提出执行异议,请求解除对案涉账户或款项的查封、冻结措施的,法院应适用何种程序予以审查?案件的外人以特户、封金、保证金有质权为由提出执行异议,要求扣押案件所涉账户或者价款、解除冻结措施的,适用民事诉讼法第二百二十五条的规定进行审查,裁定不支持。 但是,案件外人以对特户、封金、保证金享有质权为由,要求实现质权,并要求解除扣押或者采取冻结措施或者不可扣除的,应当依照民事诉讼法第二百二十七条的规定进行审查。 同时具备以下情况的: (一)具备质押协议,案件外人与质量保证人签订书面质押合同; (2)账户的特定化,即争议中的账户名称与担保协议约定的账户名称一致,且该账户仅用于担保,未进行其他结算; (三)该账户内的资金已经移交给案件的外人实际管理或者占有; (四)担保协议规定质权人有权在特定情况下停止支付、抵扣,且该特定情况实际发生时。

参考意见:

Q

12.被执行人是房地产开发企业时,商品房买受人能否适用 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十八条排除执行?《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第28条是普遍条款,适用于所有类型的被执行人。 第二十九条是被执行人为房地产开发企业特别规定的特别条款,两者是一般规定和特别规定的关系,不相互排斥。 商品房买受人可以适用《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第28条或者29条排除执行。

参考意见:

Q

13.承租人以享有租赁权为由阻止执行标的转让、交付的,应否作为案外人执行异议案件立案受理?《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第28条第2款规定,拍卖财产上的原有租赁权和其他用益物权不因拍卖而消失,但该权利继续存在于拍卖财产上,影响在先担保物权或者其他优先受益权的实现的,由人民法院《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二十四条规定,被执行人不得就已经扣押、扣押、转移冻结的财产、设定权利负担或者其他妨碍执行的行为,对抗执行申请人。 根据上述规定,承租人根据标的被抵押或者扣押前与被执行人签订的租赁合同提出执行异议,要求在租赁期间阻止标的转让、交付的执行的,应当适用民事诉讼法第二百二十七条的规定,作为案件的外人执行异议案件的受理。

承租人被抵押或者扣押标的后,根据与被执行人签订的租赁合同提出执行异议的,适用民事诉讼法第二百二十五条的规定进行审查。 承租人要求在租赁期内停止标的处置或者阻止标的转让交付的,不予支持。

参考意见:

Q

14.案外人基于以房抵债协议对被执行房产提起案外人异议的,应如何处理?案件的外人和被执行人债务偿还期届满,扣押前已经与被执行人签订合法有效的住房抵押合同,实际合法占有被执行住房,且不存在逃避或逃避债务等情况的,第《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第28条

案件外人为建设工程承包人或者实际施工人的,其与被执行人存在真实的建设工程承包合同,案件外人享有的工程款与不履行债务标的具有同等价值,且工程价款偿还期届满,案件外人在建设工程款与被执行人之间订立合法有效的实物合同

参考意见:

Q

15.执行依据确定的债务人为夫妻一方,夫妻另一方对被执行人名下的财产主张权利,或者对登记在其名下的财产是否系共同财产或其份额提出案外人异议,请求排除执行的,法院应如何审查?执行根据确定的债务人是夫妻一方,夫妻另一方对被执行人名下的财产主张权利,或者登记在其名下的财产是否为共同财产或者其股权提出异议,要求排除执行的,法院根据民事诉讼法第二百零零二百条

参考意见:

Q

16.案外人执行异议案件中举证责任应如何分配?事件的外人对执行标的提出异议的,应当承担与执行标的相关的基础性法律关系的证据等具有排除执行标的充分民事权益的执行标的责任。 执行人承认案件外人的权利主张的,不能免除案件外人的举证责任。

参考意见:

Q

17. 案外人针对执行行为提出异议,但执行异议裁定错误告知当事人提起执行异议之诉的,当事人提起诉讼被驳回起诉的,应如何救济?案件的外人对执行行为提出异议,裁定执行异议应适用民事诉讼法第二百二十五条,但错误适用第二百二十七条,说明了当事人提起诉讼的权利。 当事人提起诉讼被驳回起诉的,可以进行异议裁定申请执行监督的法院也可以根据职权启动执行监督程序予以纠正。

资料来源:山东高院执行三庭