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对管辖权异议应怎么处理(应予以规制)

时间:2021-09-11 01:56:13

2019年全国人大代表、四川省高级人民法院院长王树江就因管辖权异议拖延诉讼、影响诉讼效率、损耗司法资源的问题,向最高法院制定了专门的司法解释,对民商事案件当事人管辖权的异议行为进行规制,

3月6日,《澎湃新闻》(www.thepaper.cn )根据王树江向第十三届全国人大二次会议提交的《关于制定专门司法解释对民商事案件当事人管辖权异议行为进行规制和约束的建议》报告,四川法院2017年、2018年管辖权异议案件受理数达到5、6千起王树江表示,这已成为当前大宗诉讼案件延缓诉讼的常规技术手段。

具有30年以上法院工作经历的王树江表示,《民事诉讼法》是赋予当事人提出管辖权异议的救济制度,如果法院管辖有误,则通过当事人的监督规范接受案件法院的管辖行为。 但是,明确管辖权的异议必须在提交答辩书期间提出,对提出管辖权异议的主体、条件等问题没有明确规定,也没有要求当事人在提出管辖权异议时说明理由和提出证据。 客观上,当事人如果对管辖不满意可以提出异议。

王树江表示,实际上,一些缺乏诚信的民商事案件当事人利用管辖权异议延缓案件实体审理程序,进而严重影响诉讼效率,非法消耗有限的司法资源,损害对方权益,其情况

以四川法院为例,2014年至2016年,全省法院受理的管辖权异议申诉案件,仅以二审案件为例,均保持在每年2000-3500件左右。 到了2017年、2018年,达到了6162件和5237件。 二审驳回异议申诉的维持率分别达到91.85%和92.21%,省法院对大宗诉讼案件管辖权异议申诉案件的维持率达到94.09%。

这些管辖权异议案件,经一审、二审手续流转,往往短则半年,多则一年,因此,大量一审案件无法立即进入实体审理。

王树江说,从近年来司法实践的情况看,管辖权滥用异议的问题受到从最高法院到地方法院的高度重视,各级法院采取了一系列措施对此进行管制。 在保障诚实当事人合法权利的基础上,通过司法解释进行目的性、限制性的解释,明确具体异议条件,通过比较灵活的审查方式,简化不必要的手续,有效规制当事人的恶意行为。

《澎湃新闻》注意到,在王树江的这3000多字建议中,不仅梳理了3种大宗诉讼案件诉讼延误的常规技术手段,还提出了近20项具体措施建议。 他认为,司法解释应重点明确管辖权异议申诉的主体、条件、不审查情况、滥用权利行为的定义以及相应的法律后果等问题。 具体内容如下。

1、限制异议主体:提出管辖权异议的主体只有被告; 第三者、反诉被告无权提出管辖权异议。

2 .限制异议的条件。 被告提出管辖权异议时,应当在申请中明确提出异议的事实、理由和事实、法律依据,并向法院提交相应的证据资料。

3 .简化管辖异议案件的部分处理手续:被裁定驳回管辖异议的,只注明原告和提出管辖异议的当事人。 对未注明的被告管辖权异议的裁定不得上诉依法适用小额诉讼程序审理的案件,经当事人对管辖权异议的裁定,不得上诉。

4 .明确不审查的情况。 对下列管辖权异议申请,人民法院不依法审查。

在提交答辩状期间未提出管辖权异议的

原告在诉讼中增加或者减少诉讼请求,诉讼的投标额超过或者未达到接受诉讼的法院层面的管辖权的。 违反专属管辖规定的除外。

诉讼中纠纷的民事权利义务主体变更或者转移,不影响当事人诉讼地位的;

提出管辖权异议明显缺乏事实根据或法律依据的;

其他不审查的情况。

5 .规定对滥用管辖权的异议行为。 当事人有下列情形之一的,应当认定为对滥用管辖权有异议的行为:

异议理由、未查明证据、拒绝按期补正或者拒绝作虚假陈述、提供伪证、隐匿证据的;

共同被告的一个异议被驳回,其他被告基于同一事实或者理由提出异议的;

原告同一类案已经生效作出驳回异议的裁定,基于同一事实、理由,不同被告重复提出异议时。

提出异议,但提出异议后故意回避送货的;

恶意新增当事人提出异议,明显为延缓诉讼提出异议的;

以引起索赔为目的多次被驳回或提出异议的。

6、对滥用权利行为的惩戒:增加管辖异议申诉费用缴纳的规定; 对滥用管辖权提出异议的行为,参照《民事诉讼法》,对阻碍民事诉讼行为的处理提出训诫,或者责令对方当事人承担相应的诉讼费用和因此合理增加的费用。